云南省首例控辍保学诉讼案在兰坪开庭 8名家长不送辍学娃上学惹官司

云南省首例控辍保学诉讼案在兰坪开庭

8名家长不送辍学娃上学惹官司

这两天，年仅14岁辍学在家整1个学期的初二年级学生小薇（化名）又开始为学习忙碌起来。她先把落满灰尘的课本、文具擦干净，工工整整地放进书包，再把上学要穿的衣服和运动鞋洗得干干净净，一切准备妥帖后，红彤彤皴裂的脸蛋上露出了笑容。

这几天会是小薇“一辈子都难忘”的日子，因为她明白了许多道理。最深刻的是:“国家法律保护适龄少年儿童接受义务教育的权利。只有上学读书，才能学到知识和本领，才能走出山沟沟，才能改变命运。”

11月24日，在兰坪白族普米族自治县海拔2000多米的啦井镇新建村，数百村民前来围观、旁听巡回法庭的公开审理。为依法维护适龄儿童少年接受义务教育权益，该县啦井镇人民政府将5户学生家长告上法庭，要求依法判令学生家长立即送子女入学接受并完成义务教育。这是云南首例因辍学引发的“官告民”案件。

兰坪是云南27个深度贫困县之一，通过发展教育阻断贫困代际传递成为近年脱贫攻坚的关键举措。在国家和省的大力支持下，当地政府千方百计补短板，学前教育、义务教育和高中阶段教育的所有孩子均能享受免除学杂费、补助生活费、资助等教育惠民政策。然而，受多种因素影响，该县适龄儿童少年的辍失学率仍然居高不下，孩子们要完成国家法律所规定的义务教育仍然特别困难。为使每一个孩子都能享受并完成义务教育，当地各级政府部门想尽各种办法，通过广泛宣传动员、轮番进村入户劝导等方式，动员、劝导家长送子女入学，依法维护适龄儿童少年受教育权，却往往收效甚微。

2017年秋季学期开学时，该县有130名学生未返校接受教育。持续两个多月间，当地政府部门经过多方尝试，探索出通过宣传教育、责令整改、行政处罚等举措，历尽辛苦，终有122名学生重返校园。然而，在啦井和中排两镇,受多种因素影响，仍有8名学生未能返校接受义务教育。忽然间，这些未能返校孩子求取知识，开拓人生的梦想中断了，在往后的岁月，因缺少文化知识难以融入社会而致贫困循环还将延续到下一代。如何托起山乡孩子梦想，开创他们的未来，斩断贫困代际传递，形势依旧严峻。

伴随着全面依法治国的深入推进，云南依法治教步伐也进一步加快，兰坪联动教育、公安、法院、司法、社保等部门，依据《义务教育法》、《未成年人权益保护法》等法律条款，对经过宣传教育、责令改正、行政处罚等仍拒不送子女入学并完成义务教育的家长提起诉讼，将这些家长告上法庭，期待用法治的手段接续山乡孩子们中断的求学梦，确保适龄儿童、少年接受义务教育，争取义务教育控辍保学工作不漏一人。

“不送娃娃读书，家长吃上官司了。”消息一传十，十传百，巡回法庭开庭前，当地各族干部群众纷纷赶来旁听和围观。巡回法庭开庭审理期间，山村和庭审现场各处秩序良好，庭审依法有序地进行。

法庭针对每个被告家长及其子女的实际情况，对原、被告双方进行调解，既严肃申明违反国家法律，不履行法定义务将受到的惩处，又组织、劝导双方共同协商、探讨依法解决纠纷的具体方法。双方当场就学生返校时限、共同劝导事宜等达成共识，法庭当场下达调解书。

“以前，保守旧思想旧思维，认为活在山里，读不读书都一样。”“如今，吃上官司了才知道，不送娃娃去上学，是违法甚至犯罪呢……”在法律文书上按下指印的那刻，一位学生家长感慨地说。

“家长教育意识、法治意识淡漠，是导致学生辍学的重要原因。兰坪县探索的宣传教育、责令改正、行政处罚、提起诉讼的依法控辍保学四举措，使政府控辍保学更有力度，又强化了政府的依法行政，还兼顾到群众的感情和感受。”听完庭审后，省教育厅政策法规处处长李光洪如是说。

“今后，兰坪县将继续坚持履行好教育主体责任，不断加大教育法律法规的宣传力度，扎实落实好14年免费教育等惠民政策，加强教育教学管理，优化育人环境，努力实现适龄儿童、少年接受义务教育‘一个都不能少’的目标，全力以赴实现教育扶贫工程，阻断贫困代际传递，助推深度贫困地区脱贫攻坚。”兰坪县副县长李翼鸿接受采访时这样表态。

据了解，25日，如此罕见的“官告民”案件，还有一宗在兰坪县中排镇开庭审理，有3户学生家长作为被告，被诉上法庭。

（云南教育报刊社记者 杨曙光 云南日报记者 马玉龙）