深入推进“教育兴昭”战略

深入推进“教育兴昭”战略

凝聚教育改革发展“正能量”宣讲参考资料  

市委、市政府高度重视教育，把“教育兴昭”战略提高到思想上位、全局首位。市委三届十次全会作出了实施教育兴昭战略的重大决策部署；市委第94次常委会专题听取了市政府党组关于全市教育工作情况的汇报，就事关教育事业改革发展的一系列重点工作进行了认真研究。主要体现在“四个史无前例”上：一是去年市委理论学习中心组第八次集中学习把教育作为一个专题，史无前例；二是市级领导高度重视教育，逢会必讲教育、逢下乡必研究教育，史无前例；三是市委范华平书记亲自挂帅担任“教育兴昭”领导小组，史无前例。四是高位推动、强势推进“教育兴昭”战略，史无前例。这些充分体现了市委、市政府对教育事业的高度重视，表明了市委、市政府实施“教育兴昭”战略的坚决态度，补齐教育短板的决心。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“教育兴昭”战略，突破工作难点、抓实工作重点，实现“基础教育上台阶、职业教育求突破、教育质量大提升”的发展目标。

（二）目标任务。

到“十三五”末，全市学前教育一年、三年入园率分别达95%和65%；2019年，实现义务教育发展基本均衡，九年义务教育巩固率达93%以上；高中阶段教育毛入学率达到86.5%，其中普通高中阶段毛入学率达到50%左右、职业教育高中阶段毛入学率达到36.5%以上；残疾适龄儿童、少年入学率达95%以上。全市教育总体水平力争达到或超过全省平均水平。

二、实施“教育兴昭”战略要实现“十大突破”

5月23日，市委、市政府召开了规模大、规格高的全市教育改革与发展大会，范华平书记与郭大进市长分别代表市委、市人民政府与各县（区）委、县（区）人民政府签订了《昭通市“十三五”教育目标管理责任书》（简称“一责任书”）；会议表彰了98名昭通市首届“名教师、名班主任、名校（园）长”；出台了《中共昭通市委  昭通市人民政府关于加快昭通教育改革与发展的意见》（简称“一意见”）《昭通市人民政府关于市、县（区）两级主城区新建公民办中小学、幼儿园市级奖补资金管理办法》（简称“一办法”）。全市教育改革发展大会的召开和出台的“一意见、一办法、一责任书”，对实施“教育兴昭”战略、破解城区学校入学（园）难、推进教育改革与发展、补齐教育短板将起到积极的推动作用。

紧紧围绕 “教育兴昭”战略和“阻断贫困代际传递”的教育脱贫攻坚任务，“十三五”期间，昭通教育改革与发展要实现“十大突破”。

一是夯实学前教育发展基础有较大突破。大力推进“三个一”工程。即：（1）每个县（区）至少创建1所省一级示范幼儿园；（2）每个乡（镇）建成1所公办中心幼儿园；（3）人口规模较大、幼儿较多的村新建幼儿园或在完全小学附设幼儿园。

二是普通高中教育质量提升机制有较大突破。（1）加强与省内外重点师范院校和知名品牌高中联合办学，提升全市普通高中办学水平；（2）建立高考以入口看出口评价机制，形成校与校之间、县（区）与县（区）之间你追我赶的局面；（3）努力实现每个县（区）至少成功申报1所一级高完中，大力培育优质资源。

三是职业教育办学思路有较大突破。明确提出：“转变三种观念、创新一个机制、落实一个责任、提升一个层次”的职业教育办学思路。转变三种观念，即：（1）转变教育部门自身“重普教、轻职教”的观念；（2）转变家长、学生“学而优则仕”和树立“以进入职校学习为荣，以掌握一技之长为实”的观念；（3）转变各级政府部门“抓职教就是抓经济”的观念，着力营造职业教育改革发展的良好环境。创新一个机制，即“借船出海”机制，加强联合办学，推行“一头在内两头在外（理论学习在内，实验实训在外、推荐就业在外）”的职业教育办学模式。落实一个责任，即把职业教育任务作为考核县（区）委、政府教育工作的主要指标，强化县（区）长、教育局长、校长在职业教育投入、招生、联合办学等方面的责任。提升一个层次，即办好昭通卫生职业学院，筹建两所综合职业技术学院，支持昭通学院发展；以市职教中心为龙头，统筹推动各县（区）职业教育同步发展、同步提升。

四是教师招聘政策有较大突破。即采取“两继续、两降低，一转岗、一特聘”的招聘措施。两继续：（1）继续实施招收定向免费师范生政策；（2）继续实施高中、职业学校紧缺学科教师直接招聘政策。两降低：（1）降低学前教育教师招聘门槛，允许农村幼儿园招聘中专学前教育专业毕业学生；（2）降低义务教育阶段中小学音、体、美、信息技术、英语等紧缺学科教师招聘门槛（村级及以下学校放宽到专科及以上所学专业毕业生），对获得省级及以上音乐、美术单项奖和省级及以上体育竞赛金、银、铜牌者直接安排担任中小学音、体、美教师，但聘用后三年内须取得相应的教师资格证，否则予以辞退。一转岗：将富余学科教师进行新的专业培训后，转岗到紧缺学科任教。一特聘：职业院校根据教学需要，临时特聘有一技之长的人员担任专业课和实验实训课教师，缓解教师不足的矛盾。

五是解决教师待遇方面有较大突破。认真落实《云南省乡村教师支持计划》，实施农村中小学教师安居工程；执行教师免费体检制度，继续实施农村高寒偏远地区教师“500+X”（“X”最低限不低于500元）生活补助政策；提高班主任待遇，建立超课时补贴制度；保障民办学校教师合法权益；对在偏远贫困地区连续从教10年以上，且仍在偏远贫困地区工作的教师子女，在市内就学方面予以照顾。

六是推行校（园）长队伍激励机制有较大突破。根据校（园）长任职地点、任职年限，将村级及以上公办学校校长和乡镇及以上幼儿园园长，按三类：一类是市、县（区）直属学校和幼儿园校（园）长，二类是乡镇中学、中心完小和幼儿园校（园）长，三类是村级完小校长；分三等：任校（园）长10年以上为一等、5至10年为二等、5年以下为三等，分别提高校（园）长待遇，稳定校（园）长队伍，推动校（园）长专业化建设。

七是推行政府购买服务有较大突破。根据义务教育公办学校办学规模，按照国家、省食堂从业人员100:1、安保人员按500:1、寄宿制管理员200:1的标准，核定学校食堂从业人员、安保人员、寄宿制学生宿舍管理人员，按照不低于省规定的最低工资标准纳入地方财政预算。

八是建立教师表彰奖励机制有较大突破。（1）每三年评选一次昭通市优秀骨干教师、每次评选200名，在职期间每人每年按月享受政府津贴1500元；（2）每三年评选一次“三名”教师、每次评选100名，每名“三名”教师均建立名师工作室，每个工作室每年给予工作经费5万元；(3)建立高考教育质量奖励机制。制定《昭通市普通高中教学质量管理评估奖励办法》，设立普通高中教育质量贡献奖，每年安排设立教育质量奖励经费2000万元。

九是解决城区学校入学难有较大突破。市政府出台《市、县区主城区新建公民办中小学、幼儿园市级奖补办法》，即：新建一所公（民）办幼儿园规模达到12个班360人的，市级财政每所给予300万元补助；普通小学规模达到24个班1200人的，市级财政每所给予1000万元补助；普通初级中学办学规模达30个班1500人的和普通高中学校办学规模达36个班1800人的，市级财政每所给予1500万元补助。解决市县两级主城区中小学“入学难”“大班额”问题。

十是明确各级党政领导抓教育的责任有较大突破。

县区成立由政府主要领导任组长，分管领导为副组长，相关部门主要负责人为成员的“教育兴昭”战略实施领导小组，确保“教育兴昭”战略的各项目标任务圆满完成。坚持县区委常委会研究教育工作每年至少1次，政府常务会每年至少2次，切实解决工作推进中的困难和问题。市直各相关部门要认真履行教育工作职责，确定一名分管领导具体负责抓好教育工作。

三、教师职业道德与法律意识

参考资料：《中小学教师职业道德规范》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国教育法》。